Закон о реновации

Народное обсуждение закона о реновации

Как проходило голосование жильцов сносимых домов за включение в программу и как московские власти организовывали юридические консультации для москвичей

В начале июля президент России Владимир Путин подписал закон о реновации. Нововведение позволит жителям технически устаревших домов переехать в новые квартиры с современными коммуникациями, большей площадью и хорошим ремонтом. 

В список сносимых домов cначала вошли постройки 1957–1968 годов. В ходе обсуждения законопроекта многие жители домов дореволюционной и сталинской эпох также выразили желание участвовать в программе.

После консультаций с экспертами и муниципальными депутатами и опроса жителей в перечень включили 4566 домов (85 районов и шесть поселений Москвы), которые отвечали двум условиям: неудовлетворительное техническое состояние здания и согласие на участие в программе 70 и более процентов жителей дома. Большая часть пятиэтажек из предварительного списка – более 1,5 тыс. – расположена в Восточном административном округе столицы. В Центральном административном округе на голосование были вынесены пятиэтажки Таганского, Красносельского, Басманного и Пресненского районов.

В ходе предварительного опроса выяснилось, что владельцы квартир в 40 районах и 15 поселениях, которые планировалось включить в программу, отказались переезжать.

Для того чтобы решить проблему демократическим путем, московские власти организовали несколько площадок для голосования, где жители могли обсудить необходимость сноса дома и высказать свое мнение. Голосовать можно было в любом МФЦ "Мои документы" или онлайн – на сайте "Активный гражданин".

Протокол общедомового собрания собственников являлся приоритетным – решение, принятое на этом собрании, аннулировало любой параллельный учет голосов в МФЦ или на сайте "Активный гражданин". Второй по приоритетности площадкой были центры госуслуг. В этом случае учитывалось мнение, высказанное в МФЦ. Тот, кто по каким-либо причинам не смог или не захотел использовать две другие площадки, мог проголосовать на сайте.

Согласно пункту 1 статьи 3 закона "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве", в проект программы реновации мог быть включен только тот дом, жители которого отдали за это большинство (не менее двух третей) голосов. Если жильцы конкретной квартиры не приняли участия в голосовании, они считались проголосовавшими за включение многоквартирного дома в проект. Если же в голосовании приняла участие только часть собственников или нанимателей квартиры, при подведении итогов учитывались только их мнения.

Итоги голосования были подведены в два этапа: сначала по каждой квартире, затем по дому в целом. Итог первого этапа определялся большинством голосов собственников или нанимателей. При равенстве голосов считалось, что жители данной квартиры не выразили своего мнения, соответственно, голосование по данной квартире не учитывалось при подведении итогов по дому в целом.

Проверить, был ли учтен голос, каждый участник мог с помощью уникального электронного кода, который выдавался при голосовании. Жильцы могли также увидеть, как проголосовали другие собственники квартир в их доме. Кроме того, итоги подводились под контролем Общественной палаты города Москвы, чтобы ни у кого не возникло сомнений в результатах голосования.

В ходе голосования, для того чтобы объяснить все тонкости реновации владельцам квартир в сносимых домах, Адвокатская палата Москвы и Московская городская дума в середине мая 2017 года подписали соглашение о бесплатной юридической помощи гражданам, которых затронет федеральный закон.

Консультирование москвичей проходило в различных центрах госуслуг, так как они являлись основной площадкой для голосования. Помимо этого, в Мосгордуме был запланирован единый день приема, когда все депутаты консультировали по вопросам реновации и каждый москвич мог прийти и задать свои вопросы адвокатам и депутатам. Мероприятия проводились с 15 мая по 15 июня.

Кроме того, городская дума проводила методические занятия для юристов, занимающихся вопросом реновации. В результате первой встречи более ста адвокатов уже были готовы участвовать в бесплатной защите интересов москвичей при реализации программы.

В ходе семинаров участники также подробно обсуждали принятый городской закон "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве", федеральный законопроект о реновации, вопросы, касающиеся процедуры голосования по списку домов для вхождения в программу реновации.

За первую неделю консультирования столичные парламентарии провели с жителями Москвы более ста встреч. По окончании срока голосования – 15 июня – столичные чиновники согласились с тем, что подобная юридическая помощь участникам программы была бы полезна до полного ее завершения.

"Эти консультации рассказывают в основном о процессе голосования, как войти в программу, как выйти, какие шаги нужно предпринять. Само соглашение бессрочно, оно будет действовать все время, что будет проходить программа реновации", – сказал ранее ТАСС председатель городской думы Алексей Шапошников. Тогда же он отметил, что с появлением новых нормативных актов Мосгордума намерена проводить методические консультации и семинары, "для того чтобы у всех была единая правовая позиция".

Юридический штаб, который защищает интересы жителей пятиэтажек в Москве в рамках проводимой городом реновации ветхого жилья, возглавил председатель центрального совета Общероссийского общественного движения "Гражданское общество", адвокат Анатолий Кучерена. В первый период индустриального домостроения у него уже был опыт разрешения споров между властью и жителями.

Помимо Кучерены, в юридический штаб вошли квалифицированные юристы и адвокаты, готовые бесплатно оказывать консультационную помощь по юридическим вопросам, связанным с реновацией. "Жителям пятиэтажек нужна юридическая консультация. Сейчас многие партии, общественники приезжают в префектуры и говорят разные вещи, которые еще больше запутывают владельцев данных квартир", – пояснил ТАСС Анатолий Кучерена весной 2017 года.

О намерениях консультировать москвичей по вопросам закона реновации также заявил президент Гильдии российских адвокатов и заслуженный юрист Российской Федерации Гасан Мирзоев. "В рамках проекта мы планируем организовать взаимодействие органов государственной власти, адвокатов, заинтересованных граждан и юридических лиц. Это позволит своевременно выявлять организационные, правовые и другие проблемы реализации программы реновации и находить оптимальные пути и способы защиты прав всех ее участников", – отметил он ранее. Помимо этого, Гильдия российских адвокатов будет вести мониторинг соблюдения прав граждан и юридических лиц, выпускать информационные и научно-практические материалы. В рамках проекта также планируется создать пункт консультирования по проблемам защиты участников программы реновации и оказывать им юридическую помощь на бесплатной и льготной основе.